LOL比赛赌注平台近日，国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《指导意见》），对未来五年解决钢铁行业严重产能过剩问题提出了新目标和新要求.

关注钢铁行业的人都知道，这几年去产能是行业常态，但实际上，每一轮调控的结果都是产能增加。对此，国家发改委相关负责人表示，过去采取的主要政策措施过于依赖控制和限制审批，始终认为控制和限制审批可以解决产能过剩问题。但几年过去了，产能过剩加剧了。

监管力度越大，这次越有可能走出这个恶性循环？

LOL比赛赌注平台“生产力”谜题

据中钢协统计，截至2012年底，国内炼钢能力约为9.76亿吨。在日前举行的中国钢铁技术与经济高端论坛上，中国金属学会理事长、中国工程院原院长许匡迪表示，到“十二五”末，我全国钢铁需求将达到6.8亿至6.@7.12亿吨，当量粗钢需求为<@7.16亿至<@7.50亿吨。从现状来看，钢铁企业的扩张冲动仍在持续。 2013年开工项目510个。如果上述在建、设计、规划的项目全部投产，我国炼钢能力将达到10.2亿吨。产能过剩问题令人担忧。

钢铁产能“过剩度”有多大？业界意见不一。业内认为，产能利用率75%~80%为轻度产能过剩，70%~75%为中度产能过剩，70%以下为严重产能过剩。

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有专家认为，通过分析产能利用率与产能过剩的关系，目前钢铁行业的产能利用率在70%到80%之间，可以判断钢铁产能过剩是温和的和温和。之间。但国务院印发的《指导意见》指出，截至2012年底，我国钢铁产能利用率仅为72%。财政部网站公布的《2013年上半年工业经济运行分析与建议》显示，“钢铁产能利用率已降至67%左右”。

行业资深人士的判断也应该与上述数据相符。他认为，计算产能利用率的关键是选择什么样的产能基础。现在业界有好几个版本，真正的容量几乎是个谜。钢铁项目的审批就像计划生育。老大已经领了出生证，而老二、和老三都是“私生子”，现在已经长大了。业内盛传，擅自建房的“黑户”太多了。全国只有40%的钢铁产能获批，另外60%的产能是未经批准建设的。这些产能数据会被泄露吗？此人的判断是，钢铁产能过剩很可能处于中度过剩和严重过剩之间，需要高度警惕。

LOL比赛赌注平台有限能力发展的历史

中国淘汰落后钢铁产能始于2005年。当年，国家发改委下发了《关于控制钢铁工业总量，淘汰落后，加快结构调整的通知》 根据这份文件，“十一五”期间，我国钢铁产能力争控制在4亿吨左右，并计划淘汰。落后炼铁产能1亿吨，落后炼钢产能5500万吨。

但不到一年，中国钢铁产能迅速突破4亿吨。随后，国家发改委调整了控制目标，将“十一五”期间钢铁产能调整为5亿吨。同时，发文称，2006年中国将淘汰200立方米以下的小高炉，2007年将淘汰300立方米以下的小高炉和20吨及以下的转炉。 2007年中国钢铁产能达到4.89亿吨，比上年增加6625万吨。

2008年我国粗钢产能升至6.6亿吨。

2009年，在国家4万亿元投资的带动下，钢材需求出现井喷，国内粗钢产量也再创新高。到2009年底，国内粗钢产能突破7亿吨。国家工业和信息化部发布通知2013年钢铁产能过剩，全国淘汰落后炼铁产能2113万吨，淘汰炼钢产能1691万吨。

2010年，国务院公布了《九大行业淘汰落后产能目标》。钢铁工业要淘汰400立方米及以下的高炉、30吨及以下的转炉和电炉。

2011年，工信部确定了“十二五”期间淘汰落后产能的目标，即淘汰炼铁落后产能4800万吨，炼钢淘汰落后产能4800万吨。

这个上下文很清楚。当初淘汰落后的思路主要是看高炉量和产能。这次不同，淘汰标准从高炉容积变成了环保标准。 《指导意见》指出，要修订并严格执行强制性能源消耗配额标准，对超过能源消耗配额标准的企业实施差别电价、惩罚性电价、水价等差别价格政策。且不符合环保标准。

本轮调控的引爆点：环保压力迫在眉睫

今年以来，华北、华东地区连续出现大面积雾霾天气，多年来罕见。钢铁行业是产能过剩最为严重的行业之一，首当其冲受到“舆论批评”。根据环保部公布的信息，1-5月空气污染最严重的20个城市中，有17个城市有钢铁企业。

事实上，随着产能过剩和落后产能淘汰缓慢，钢铁企业污染物排放多年来并未得到有效控制。据统计，我国重点统计企业以外钢材产量1.92亿吨2013年钢铁产能过剩，二氧化硫排放量102.2万吨，烟尘9<@ 7.70,000吨，相当于102.20,000吨钢排放量分别为5.34kg和5.1kg，分别是2.5倍和3.@ >是重点统计企业的6倍。

多位专家建议，在制定钢铁行业准入门槛时，应多使用节能环保等生态指标，少使用产能等经济指标，避免部分钢铁工厂从拆除小设备，新的大设备最终会导致淘汰越来越多的产能。

在2013年第四届中国钢铁节能减排论坛上，环保部污染排放总量控制司副司长刘炳江表示2013年钢铁产能过剩，“为了防止雾霾的发生大面积天气再起，“十二五”节能减排应该是钢铁行业的‘死战’。”

“加强对现有脱硫设备的检查，监督脱硫设施的正常运行，限制没有脱硫设施的钢铁企业生产和排放，甚至停产整治，将是脱硫设施的重中之重。未来的环保工作。”刘炳江指出，部分钢铁企业忽视烧结脱硫设施的日常运行维护，也缺乏相关经验和技术人才。脱硫设施长期带病运行，难以发挥正常的减排能力。有的企业为了节约运营成本，甚至白天开夜关，或不经检查不开，故意漏水、漏水，进一步降低了烧结脱硫设施的减排效果。根据2011年相关验证结果，302套烧结烟气脱硫设施的平均综合脱硫效率仅为4<@7.3%，远低于设计值。

值得一提的是，业内人士指出，钢铁企业在脱硫技术上不活跃，究其原因是“钱”短缺。 “一方面成本高，另一方面验证紧张，在资金和验证的冲击下，钢铁企业仓促推出脱硫技术，效果只能见分晓。”

为什么“消肿”这么难？

产能过剩的背后，是各种资本一味追逐利润，也是地方政府在GDP考核魔咒下的“看得见的手”。

2012年末，全国规模以上黑色金属采选企业3560家，资产总额7996.17亿元，同比增加13.53%。 2012年1-12月，全国黑色金属采选业实现销售总收入87.24.15亿元，同比增长11.4%；利润总额1025.620亿；行业毛利率为20.39%。对此，兰格钢铁资深专家陈可新指出，钢铁行业（可统计的重点大中型企业）每年实现利润超过1000亿元，占比超过10工业利润的 %。高额利润的诱惑，当地政府的土地出让、税收减免和投资补贴等政策刺激了各行各业的资金涌入钢铁行业，导致我国钢铁产能从近3亿扩大2003 年吨，到 2012 年底接近 10 亿吨。

山东钢铁集团有限公司原董事长邹忠臣表示，钢铁企业是地方政府税收和GDP评估的主要贡献者，因此一些尚未获得“国家有关部门的“生育证”在地方政府的保护下迅速启动。建立。 “目前，全国有一半的钢铁产能是国家不批准的2013年钢铁产能过剩，有些是乡、县、市批准的。有一个县是著名的蔬菜基地，钢铁厂也建起来了。”县里说，农民不能多种菜了。从财政收入上看，建钢厂每年就产生上亿的财政收入。”

邹忠臣指出，一个100万吨钢厂在鼎盛时期每年缴纳3亿到5亿元的税收，一个县一年能产生几亿的财政收入？贫困县在1亿到2亿左右，较好的县在500到6亿。 “如果因为环境问题关停钢铁厂，财政收入问题怎么弥补？可以说我们的法律体系不健全。韩国在发展钢铁的时候，专门制定了钢铁法，而且只有浦项可以进入。一个长流程，其他公司都是短流程，钢铁法可以控制。”

“为什么钢厂的生产不能停？”新湖期货分析师李晓发现，主要原因有三个：钢铁企业承担保就业的社会责任，停产裁员，地方政府不愿；考虑成本，高炉临时停炉的成本会更大，“比如单位点火的燃料消耗量高于正常运行的单位燃料消耗量”；第三，钢铁企业需要继续向银行放贷，银行看现金流和生产规模，停产了银行就停止放贷2013年钢铁产能过剩，企业的资金链就会断裂。

李晓指出，“对于钢铁企业来说，虽然净利润处于亏损状态，但只要有毛利就可以生产，因为销售收入减去生产成本（不含管理费用、销售费用、财务费用等“三项费用）”和固定资产折旧等）为毛利。在裁员困难的情况下，无论是否停产，都必须支付工资、折旧费等费用与否。如果停产，连毛利都赚不回来。”

谁的脓？

《指导意见》指出，对产能过剩严重的行业，要根据行业特点，有选择、有重点、有针对性地开展化解工作。在钢铁行业，重点推进山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整。逐步提高热轧带肋钢筋、电工钢、船用钢等钢材标准，修订完善用钢设计规范，全面推广400级高强钢筋应用MPa及以上建筑结构纵向受力，替代335 MPa Par热轧带肋钢筋等劣质钢材。加快推进高强钢筋产品分类认证和鉴定管理。实施公平税收政策，取消加工贸易进口钢材保税政策。未来五年计划减少钢铁总产能8000万吨。

8000 万吨最终会归谁所有？你指的是什么标准？

对于此次减产政策的出台，中国钢铁工业协会副秘书长李新创表示，要顺利实施去产能8000万吨计划，是地方政府、企业和企业的利益。必须妥善处理员工。去产能确实对上市钢铁公司和整个行业都有好处，但前提是政策落实到位。

中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会副秘书长盛志诚表示，政策已经出台，但从钢铁行业的现状来看，目前主要的困惑是砍谁的问题。从引导的角度看，更主要的是考虑到环境问题，除了江苏和江西，京津冀及周边省份主要是淘汰，但压缩淘汰的标准是什么，还是值得商榷的。决策力强灵活，这种企业不应该被淘汰。”

LOL比赛赌注平台盛志诚认为，指导意见提到要减少钢铁产能8000万吨。假设不新增产能，目前的8000万吨仅占总产能的不到9%，将影响整个行业的规模。不足的。此外，目前钢铁行业整体产能利用率过低。截至2012年底，中国钢铁产能利用率仅为72%。如果不妥善消除，就会打破市场供需格局，造成市场畸形。 （央视记者包正宇综合报道）